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衡阳市质量技术监督局行政执法公示制度实施细则

来源:衡阳市质监局      发布时间:2017-08-10     点击量:

 (试  行)

第一章    

 

第一条  为规范本局行政执法行为,提高行政执法工作的透明度,保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权,根据《中华人民共和国全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》等法律法规以及“行政执法三项制度”改革试点工作的有关要求,结合本单位实际,制定本细则。

    第二条  市局机关各科室、分局、直属机构应当按照本细则规定做好行政执法公示工作。

    第三条  各科室、分局、直属机构应当依法向社会公开有关行政执法信息,行政执法人员在执法过程中应当主动表明身份,接受社会监督。

    第四条  行政执法公示应当遵循合法、全民、准确、及时的原则。

    第五条  行政执法公示应当根据工作需要,结合工作实际,采取专设网页、公告发布、专栏通知、媒体播报等方式综合实施。

第六条  市局门户网站是本局行政执法公示的统一平台。通过其他方式对行政执法相关内容进行公示的,应与网站公示的内容和时间节点保持一致和连贯。   

第七条  政策法规科对本局拟公开的行政执法信息依法进行全面审查,未经审查的信息不得发布。

第八条  不按本细则要求进行行政执法信息公示的,先由政策法规科按照管理权限责令改正;拒不改正,由此引发行政复议、行政诉讼等不良后果的,依法启动问责程序。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员采取通报批评或暂扣行政执法证等措施;情节严重的,吊销直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政执法证,并给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

 

第二章  行政执法事前公开

 

第九条  本细则所称行政执法事前公开是指采取一定方式,依法将本单位行政执法的主体、人员、程序、职责、权限、依据、监督举报方式、随机抽查事项清单、救济渠道等行政执法信息向行政执法相对人和社会公众公开,接受社会监督的制度。各业务科室、执法部门负责行政执法信息内容提供工作,信息所负责行政执法事前公开的执行工作,政策法规科负责指导和监督工作。

第十条   行政执法事前公开除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息不予公开外,应当公示以下主要内容:

    (一)质监局的职责、权力清单、责任清单、随机抽查事项清单;

(二)承办机构、行政执法主体资格、实施主体、行政执法人员信息;

(三)行政执法机构委托执法事项;

(四)国家、省、市出台的涉及质监系统方面的法律、法规、规章、规范性文件以及本局制定的规范性文件;

(五)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、费用、需提交的全部材料目录、申请书示范文本等; 

(六)行政检查情况;

    (七)行政处罚的依据、种类、幅度、程序;

    (八)行政强制的种类和行政强制实施与执行的权限、范围、条件、程序、方式等;

    (九)行政执法自由裁量权的裁量标准;

    (十)行政执法行为运行流程图;

    (十一)行政管理相对人依法享有的权利、救济途径、方式和期限以及投诉举报的方式和途径;

    (十二)行政执法机构的办公电话、通信地址、电子邮箱、网址等;

    (十五)其他应当公示的内容。

    行政执法公示内容属于权力清单范畴的,按权力清单要求进行公示。

     第十一条  行政审批科应当在服务窗口公示执法程序(行政执法流程图)、服务指南和工作人员岗位工作信息,方便群众办事。

     第十二条  权力清单、责任清单、随机抽查事项清单按照省市有关规定和要求编制。

(一)权力清单主要包括权力类型、事项名称、法律法规依据等内容。

(二)责任清单主要包括权力类型、权力项目名称、实施依据、责任主体、责任事项、追责情形、监督方式等内容。

(三)随机抽查事项清单按照国家和省有关规定要求编制,应当包括抽查事项、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查比例和频次等内容。

第十三条  行政执法事前公开可以采用以下形式:

    (一)发布公告;

    (二)通过本局网站、微信公众号公布;

    (三)在政务中心办事大厅、政务公开栏、政府政务服务窗口或电子显示屏公布;

    (四)其他方式。

    第十四条  新颁布或修改、废止法律、法规、规章和规范性文件引起行政执法公示内容发生变化的,应当在有关法律、法规、规章和规范性文件生效或废止后及时更新相关公示内容。

    第十五条  行政执法机构执法职能调整引起行政执法公示内容发生变化的,应当及时作出调整并公开。

   

第三章  行政执法事中公示

 

第十六条  行政执法人员在从事调查取证、行政检查和执行行政执法决定等直接面向公民、法人和其他组织的执法活动时,应当主动出示行政执法证件,并按照规定着装、佩戴标志,法律法规另有规定的除外。

第十七条  行政执法人员作出行政执法决定前,应当告知行政相对人执法事实与理由、执法依据和权利义务等内容。其中对按照一般程序实施的执法行为,应当以书面形式告知,送达相关文书。

第十八条  本局在办事大厅、政务中心等办公场所提供办事服务的,应当摆放工作人员岗位信息公示牌,并公示下列信息:

(一)服务事项名称、依据、办理机构;

(二)工作人员姓名、职务;

(三)服务事项申办条件、申请材料清单、表格下载方式;

(四)办理流程、时限、进度查询方式;

(五)办公时间、办公电话;

(六)其他需要公示的内容。

 

第四章  行政执法事后公开

 

第十九条  按照“谁履职、谁公开”的原则,市局各行政执法单位负责本单位行政执法决定信息公开工作。按照上级要求需由市局统一公开的行政执法决定信息,由各行政执法单位将信息统一归集到市局法规科进行审核通过后,由市局信息所统一公开。

    第二十条  行政执法决定信息公开的内容,一般应当包括:

行政执法决定书文号、案件名称、行政相对人名称、法定代表人姓名、主要违法事实、行政执法的种类和依据、行政执法的履行方式和期限、作出行政执法决定的机构名称和日期、“双随机”抽查情况及查处结果等内容。

第二十一条  行政执法决定涉及以下信息的,不予公开:

(一)依法确定为国家秘密的信息;

(二)涉及商业秘密的信息;

(三)涉及他人身份、通讯、健康、婚姻、家庭、财产状况等个人隐私的信息;

法律、法规规定不予公开的其他信息。

上述第(二)、(三)项信息,经权利人书面同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以公开。

第二十二条  行政执法机构应当在作出或者变更行政执法决定之曰起20个工作日内公开行政执法决定信息。原行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,行政执法机构应当在5个工作日内撤下公开的原行政执法决定信息,并作出必要的说明。

    第二十三条  行政执法机构发现公开的行政执法决定信息不准确的,应当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明行政执法机构公开的行政执法决定信息不准确的,有权要求实施公开的行政执法机构予以更正;行政执法机构应当在10个工作日内作出处理。

    第二十四条  行政执法事后公开的信息应当在本级政府统一的行政执法信息公示平台上保留5年。已经公开的行政执法信息出现被依法撤销、变更等情形的,行政执法机关应当在前述情形发生之日起3个工作日内公开变更后的行政执法信息,并作出必要说明。

 

第五章     

 

  第二十五条  本细则由衡阳市质量技术监督局负责解释。

  第二十六条  本细则自发布之日起施行

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